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以更积极的财政政策护航中国经济行稳致远——财政部部长刘昆回应经济热点问题

2018-10-07 20:25 来源: 新华社
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新华社北京10月7日电 题:以更积极的财政政策护航中国经济行稳致远——财政部部长刘昆回应经济热点问题

新华社记者 韩洁、刘红霞

今年以来,面对复杂多变的国内外形势,中国经济总体保持稳中向好态势,但也面临不少困难和挑战。

保持中国经济列车行稳致远,一个重要前提是营造稳定可预期的宏观环境。当前,积极的财政政策如何更加积极?减税降费如何让企业有更多获得感?针对社会关切的热点问题,财政部部长刘昆接受了新华社记者采访。

积极财政政策不是“大水漫灌”式的强刺激

面对经济下行压力,中央已经明确,积极的财政政策要更加积极注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

刘昆说注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],从执行情况看,今年积极财政政策的效应除了表现在大力减税降费,还有加快债券发行和提速预算执行,确保地方政府加快资金使用,尽快发挥效益。

数据显示,截至9月26日,地方政府新增一般债券已完成全年计划的91.8%注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],新增专项债券已完成全年计划的85%;前8个月全国财政支出完成预算的67%,9月份进度继续加快注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

刘昆说,积极的财政政策更加积极,绝不是要搞“大水漫灌”式的强刺激注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],而是要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性,在扩大内需和结构调整上发挥更大作用,推动经济高质量发展注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。下一步注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],积极的财政政策将从4方面继续发力:

——加力减负。全面落实已出台的减税降费政策,同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],真正让企业轻装上阵、放手发展。

——补齐短板。大力支持中央确定的重大项目建设注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],加强经济社会发展的薄弱环节。

——促进消费。推动完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],深入研究论证个人所得税专项附加扣除方案等政策,增加居民收入,激发居民消费潜力注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

——节用裕民。政府要过“紧日子”注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],把省下的钱用于保障民生支出,用在老百姓身上,让人民过上好日子注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

预计全年减税降费规模超1.3万亿元

在减税降费力度持续加大背景下,今年上半年财政收入增幅高于GDP增幅引发舆论关注注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

刘昆说,在积极财政政策作用下,今年减税降费力度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外,又出台了促进实体经济发展注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]、支持科技创新等的一系列措施,预计全年减税降费规模超过1.3万亿元注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

同时注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],财政部数据显示,全国一般公共预算收入从今年一季度同比增长13.6%注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],到上半年增长10.6%,再到前8个月增幅放缓至9.4%,走出一条先扬后抑的曲线注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

“我们在年初编制预算时已经预料到,今年上半年财政收入会保持一定增速,但下半年增速将回落?!绷趵ニ?。

对于舆论关切注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],他认为注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],一方面从国际同口径数据看注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],我国宏观税负并不高?!鞍凑展驶醣一鹱橹?,2015年我国宏观税负为29%,世界各国平均水平为36.8%;2016年我国宏观税负为28.2%注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],2017年为27.2%注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],连续两年下降注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]?!?/p>

另一方面,要看到GDP和财政收入增幅计算口径不同。

刘昆说,GDP增速以不变价计算,财政收入增速以现价计算,不能直接对比注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。比如,2017年GDP增速为6.9%,按现价计算为11.2%注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],比7.4%的财政收入增速高近4个百分点。2018年上半年,GDP增速为6.8%,按现价计算为10%,而财政收入增速为10.6%注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],7注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]、8月份财政收入增幅已回落至6.1%、4%注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],预计全年财政收入增速会低于以现价计算的GDP增速。

他强调,减税政策效应显现需要一定的时间。如部分行业增值税税率从5月1日起下调注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],国内增值税前5个月平均增速为19.5%,自6月份以来逐渐下降,8月份已降至2.1%注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]?!八孀攀奔渫埔?,企业对减税降费的获得感会有所增强?!?/p>

“我们还在研究更大规模的减税注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]、更加明显的降费措施?!彼硎?,随着相关政策落地实施,后几个月财政收入增速将在低位徘徊。但在税负进一步降低情况下,预计全年收入能够完成年度预算,可能还会略有超收。

加大对重点领域和关键环节投入力度

减税和增支,是积极财政政策发力的两大工具。

刘昆表示,今年以来,中央财政积极调整优化支出结构,严格控制一般性支出,加强“三公”经费管理,加大对重点领域和关键环节的投入力度。

在推动区域均衡发展方面注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],今年中央对地方一般性转移支付3.9万亿元,增长10.9%,是近年来增幅最高的一年。在资金分配中注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],重点向中西部等财政困难地区倾斜,增强这些地方的财政保障能力,促进基本公共服务均等化。

在支持打好三大攻坚战方面,今年大幅度增加中央专项扶贫资金,安排了1061亿元注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],同比增长23.2%,增加部分重点用于“三区三州”等深度贫困地区;安排大气注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]、水、土壤三项污染防治资金405亿元,投入力度为近年来最大。

在加强基本民生经费保障方面注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],今年中央财政安排就业补助资金469亿元,安排基本养老金转移支付6697亿元注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],安排困难群众救助补助资金1396亿元等,提高保障和改善民生水平注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

在加大重点领域投入力度方面注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],刘昆表示,截至目前中央财政已累计下达地方基建支出4094亿元注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],占年初预算的94.2%,重点用于支持创新驱动、生态环保等领域基础设施建设注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],推动经济持续健康发展。

加大支出力度的同时,如何把钱花到实处,也关系着积极财政政策的效果。

日前,《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》对外公布,明确了今后一段时间全面实施预算绩效管理的目标和方向。

“财政收入取之于民注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],用之于民注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],每一分每一厘都应该花到刀刃上,必须做到花钱要问效,无效要问责?!绷趵ニ?,财政部将会同有关方面认真落实中央要求注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],努力做到“五个全”,即全覆盖、全方位、全过程注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]、全周期、全监督,让绩效管理覆盖所有财政资金注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

中国有能力克服中美经贸摩擦带来的冲击

美国新政府上任以来,奉行单边主义、?注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送];ぶ饕?,不断升级对华经贸摩擦。

刘昆表示,美方的做法,损害了中国企业的利益,也损害外国在华企业的利益;同时扰乱了世界经济秩序,动摇了各国对未来经济发展的信心。国际货币基金组织已将全球经济预期增长率调低了0.7个百分点注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]。

“我们一再强调注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],中国不想打贸易战,但也不怕打贸易战?!彼?注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],根据世贸组织规则注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],为捍卫自由贸易和多边体制,捍卫自身合法权益注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],中方已采取了有针对性的反制措施。

刘昆坦言,有局部地区、部分企业受到一定冲击,但中国有能力把冲击的影响缩到最小。对于受影响企业,财政部门已经制定了帮扶措施注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],包括协调解决企业在出口方面的问题,支持受影响企业内部转岗和技能培训等,帮助企业渡过难关。

此外,9月26日召开的国务院常务会议提出,将从今年11月1日起降低1585个税目工业品等商品进口关税税率,再次展现我国主动扩大开放的决心。

刘昆表示,今年通过四次主动降关税,我国关税总水平将从去年的9.8%降至7.5%注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],这是我国兑现加入世贸组织承诺以后采取的主动扩大开放的行为,将惠及自身以及世界经济发展。

“从目前看,我国宏观经济指标保持平稳,GDP增速连续12个季度保持在6.7到6.9%之间注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送],营商环境也有较大改善。我相信中国的企业包括外国在华企业会渡过这一难关,发展得越来越好注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]?注册送38满100可提现_2019注册体验金白菜网站[注册秒送]!绷趵ニ?。

【我要纠错】 责任编辑:白宛松
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